Органи, відповідальні за моніторинг продуктів, що розміщуються на ринку Союзу, мають повне уявлення про торговельні потоки, що перетинають зовнішні кордони Союзу, і тому повинні бути зобов'язані здійснювати належний контроль на основі оцінки ризику, щоб сприяти створенню більш безпечного ринку, що забезпечує високий рівень захисту суспільних інтересів. Держави-члени самі призначають конкретні органи, відповідальні за відповідні документальні перевірки і, при необхідності, за фізичні перевірки продуктів або лабораторні перевірки перед їх випуском у вільний обіг.
Однорідне застосування законодавства Союзу в галузі оцінки продукції може бути досягнуто тільки шляхом систематичної співпраці та обміну інформацією між органами нагляду за ринком та іншими органами, призначеними в якості органів, відповідальних за контроль продукції, що розміщується на ринку Союзу. Ці органи повинні заздалегідь отримати від органів нагляду за ринком всю необхідну інформацію про невідповідні продукти або інформацію про економічних операторів, де існує більш високий ризик недотримання, оскільки вже були проблеми з відповідністю у даних операторів.
Відповідальні структури за моніторинг продукції, що ввозиться на митну територію ЄС, повинні своєчасно інформувати органи з нагляду за ринком про випуск продукції для вільного обігу та про результати перевірок на відповідність вимогам, у тому числі щодо наявності СЕ маркування, якщо це визначено законодавством.
Для полегшення обміну даними між митними органами та органами з нагляду за ринком необхідно створити електронні інтерфейси, що дозволяють здійснювати автоматичний обмін даними. Митні органи та органи з нагляду за ринком повинні вносити вклад у визначення даних, що підлягають передачі. Додаткове навантаження на митні органи має бути обмежене, оскільки інтерфейси мають бути високо автоматизовані та прості у використанні.
Загальна мережа адміністративної підтримки повинна надавати можливість об'єднувати ресурси, підтримувати комунікаційну та інформаційну систему між державами-членами та Комісією, допомагаючи тим самим зміцнювати реалізацію законодавства Союзу в галузі продуктів та запобігати порушенням. Участь груп ADCO в Мережі не повинна виключати участь інших подібних груп, що займаються адміністративним співробітництвом. Комісія повинна надати необхідну адміністративну та фінансову підтримку Мережі.
Повинен бути ефективний, своєчасний і точний обмін інформацією між державами-членами та Комісією. Низка існуючих інструментів, таких як ICSMS (Інформаційно-комунікаційна система для нагляду за ринком) та RAPEX, дозволяють органам з нагляду за ринком координувати дії один з одним. Ці інструменти разом з інтерфейсом, що дозволяє передавати дані з ICSMS в RAPEX, повинні бути збережені і доопрацьовані, щоб повністю використовувати їх потенціал і допомогти підвищити рівень співпраці та обміну інформацією між державами-членами та Комісією.
Для збору інформації необхідно оновити ICSMS (Information and Communication System for Market Surveillance) і надати її Комісії, єдиним відділенням зв'язку, митним органам і наглядовим органам. Крім того, повинен бути розроблений електронний інтерфейс, що забезпечує ефективний обмін інформацією між національними митними системами та органами з нагляду за ринком.
В цілому, ICSMS слід використовувати для обміну інформацією, яка вважається корисною для інших органів з нагляду за ринком. Це може включати перевірки, незалежно від результатів випробувань, проведених в лабораторіях поза межами Європейського Союзу.
Державам-членам рекомендується використовувати ICSMS для взаємодії між митними органами та органами з нагляду за ринком як альтернативу національним системам. Це не повинно замінювати систему управління ризиками Співтовариства (CRMS), що використовується митними органами. Ці дві системи можуть працювати паралельно, оскільки вони виконують різні і взаємодоповнюючі ролі, такі як ICSMS, що полегшує зв'язок між митними органами та органами з нагляду за ринком, що дозволяє безперешкодно обробляти митні декларації, що підпадають під рамки, пов'язані з безпекою та відповідністю продукції, тоді як CRMS призначена для загального управління ризиками та митного контролю.
Комісія повинна мати можливість обмінюватися інформацією щодо нагляду за ринком з регулюючими органами третіх країн або міжнародними організаціями в рамках угод, укладених між Союзом і третіми країнами або міжнародними організаціями, з метою забезпечення відповідності перед експортом продукції.
Інтереси Європейського Союзу повинні захищатися пропорційними заходами, у тому числі шляхом запобігання, виявлення та розслідування порушень, відшкодування втрачених, неправильно сплачених або неправильно використаних коштів і, у разі необхідності, накладення адміністративних та фінансових санкцій.
Різноманітність санкцій по всьому Співтовариству є однією з основних причин недостатнього стримуючого ефекту і різного рівня захисту. Правила накладення санкцій, включаючи штрафи, є питанням національного суду і тому повинні визначатися національним законодавством.
З метою забезпечення єдиних умов, Комісії повинні бути надані повноваження щодо здійснення:
встановлення однакових умов для перевірок,
критеріїв для визначення частоти перевірок і кількості зразків, що підлягають перевірці щодо конкретних продуктів або категорій продуктів, де постійно виявляються конкретні ризики або серйозні порушення законодавства;
визначення показників і методів перевірки на основі аналізу загального ризику на рівні Союзу;
визначення детальної інформації про статистичні дані, що стосуються перевірок, проведених призначеними органами щодо продукції, яка підпадає під дію законодавства Союзу;
визначення детальної інформації про механізми реалізації для інформаційно-комунікаційної системи та визначення даних, наданих митними органами, щодо поміщення товарів під митну процедуру;
затвердження конкретних систем для перед-експортного контролю, пов'язаного з продукцією, і відкликання таких дозволів.
Мета Регламенту полягає в тому, щоб поліпшити функціонування внутрішнього ринку шляхом посилення нагляду за ринком продукції і встановити правила і процедури для економічних операторів щодо продукції, що підпадає під дію певних вимог.
Регламент передбачає систему контролю для продуктів, що розміщуються на ринку Союзу, його застосування не повинно перешкоджати органам нагляду за ринком вживати спеціальних заходів, як це передбачено в Директиві 2001/95 /ЄС щодо загальної безпеки продукції.
