Основанием для официального возражения послужило предполагаемое несоответствие указанного гармонизированного стандарта основным требованиям безопасности Директивы 2009/48/EC в отношении волновых роликов.
Согласно возражению, это нарушение заключается в отсутствии требований, гарантирующих предотвращение несчастных случаев, связанных с защемлением, порезом, защемлением или защемлением при управлении ребёнком на игровом ролике, когда колесо расположено близко к сиденью и доступно во время использования игрушки, особенно учитывая, что руки ребёнка свободны при использовании игрового ролика и он находится в низком положении сидя. Пальцы могут быть раздавлены, порезаны, порваны или оторваны, или же они могут быть затянуты в зазор между вилкой колеса и колесом направленной силой, создаваемой колесом.
Германия заявила, что риски, представляемые волновыми роликами, не полностью охвачены EN 71-1 из-за их механизма и способа функционирования, а также их средств продвижения и вытекающих рисков во время игры. Хотя гармонизированный стандарт EN 71-1:2014+A1:2018 охватывает некоторые риски в каждом конкретном случае, не все необходимые точки раздавливания, разрезания, защемления или защемления рассматриваются: требования к игрушкам для катания в этом стандарте частично являются специфическими для продукта (например, для игрушечных велосипедов, игрушечных самокатов) или относятся к определенным компонентам игрушки и определениям (например, приводные механизмы, складные и раздвижные механизмы). Однако общие, основанные на опасностях требования к игрушкам для катания, касающиеся точек раздавливания и разрезания, а также точек захвата и защемления, особенно для пальцев и кистей рук, этим стандартом не охватываются. В частности, определение «приводного механизма» в пункте 3.19 данного стандарта не охватывает волновые ролики, и этот стандарт не в полной мере охватывает риск защемления руки или пальца, а также риск пореза пальца. Таким образом, Германия пришла к выводу, что при отсутствии таких требований невозможно гарантировать, что волновые ролики, хотя и соответствуют гармонизированному стандарту EN 71-1:2014+A1:2018, отвечают всем основным требованиям безопасности, предусмотренным Директивой 2009/48/EC.
Технический комитет «CEN/TC 52» отреагировал на официальное возражение, поданное Германией, запросив более подробную информацию об аварии, в частности, о конкретном риске и модели игрушки, участвовавшей в аварии.
CEN/TC 52 также поинтересовался, был ли стержень, изображённый в официальном возражении, стержнем диаметром 5 мм или 12 мм, утверждая, что игрушка, участвовавшая в аварии, не соответствовала действующему (опубликованному) стандарту. Оценка CEN/TC 52 основывалась на том факте, что на одной из фотографий, представленных в официальном возражении, было видно, как стержень меньшего диаметра попал в некоторые зазоры между колесом и рамой, и, судя по всему, эти же зазоры не допускали ширину щупов или стержней, указанную в соответствующем методе испытаний действующего стандарта, что представляет собой несоответствие. Согласно этой оценке, соблюдение действующего стандарта могло предотвратить травму или, по крайней мере, снизить её тяжесть. Однако CEN/TC 52 также обратил внимание на тот факт, что его соответствующая рабочая группа уже ведёт работу по устранению недостатков, выявленных немецкими властями в официальном возражении, путём пересмотра рассматриваемых стандартов: проект пересмотренной версии в пункте 4.15 предусматривает новые требования к игрушкам-каталкам, охватывающие риски защемления и пореза пальца.
Германия ответила на комментарии CEN/TC 52, заявив, что некоторые риски, в частности, порез пальца, защемление и раздавливание руки силой натяжения колеса, раздавливание пальца или руки при повороте руля, не были рассмотрены в действующем (опубликованном) стандарте.
Рассмотрев гармонизированный стандарт EN 71-1:2014+A1:2018 совместно с представителями государств-членов и заинтересованных сторон в Экспертной группе по безопасности игрушек, Комиссия соглашается с анализом, проведенным в возражении, и приходит к выводу, что положения этих гармонизированных стандартов, направленные на охват основных требований безопасности, изложенных в статье 10 Директивы 2009/48/EC и Приложении II к этой Директиве, не в полной мере учитывают сопутствующие риски, в частности риск защемления и пореза пальца и кисти руки, для данного конкретного типа игрушки-каталки. Стандарт EN 71-1:2014+A1:2018 не содержит конкретных требований, гарантирующих детям возможность безопасной игры с использованием волновых роликов, поскольку он не обеспечивает им адекватной защиты от риска защемления и пореза пальцев и кисти руки. Соответственно, Комиссия считает, что волновые катки, спроектированные и изготовленные в соответствии с пунктами 3.19 (определение «приводного механизма») и 4.15.1 настоящего стандарта, могут стать причиной аналогичных несчастных случаев и инцидентов с участием детей.
