Європейська сертифікація продукції. Регламент (ЄС) 2019/1020 про нагляд за ринком і відповідність продукції був опублікований в Офіційному журналі Європейського Союзу - Регламент про нагляд за ринком.
Нове Положення про нагляд за ринком є частиною «Пакету», в якому також міститься пропозиція про постанову Європейського парламенту та Ради про взаємне визнання товарів, що законно продаються в іншій державі-члені, прийнята в березні 2019 року (Взаємне визнання Положення).
Обидві постанови відображають заявлену мету ЄС щодо зміцнення довіри до єдиного ринку ЄС шляхом забезпечення дотримання та забезпечення дотримання законодавства про продукцію (за допомогою Положення про нагляд за ринком) і в той же час поліпшення та полегшення взаємного визнання товарів (за допомогою Положення про взаємне визнання).
Регламент нагляду за ринком спрямований на поліпшення контролю відповідності продукції на кордонах ЄС шляхом:
встановлення правил і процедур для економічних операторів;
посилення нагляду за ринком продуктів, що підпадають під дію законодавства ЄС про гармонізацію; і
забезпечення основи для контролю на кордоні ЄС.
Ці заходи матимуть найбільший вплив на онлайн-продажі.
Регламент з нагляду за ринком забороняє розміщення на ринку певних товарів, якщо тільки економічний агент, створений в ЄС, не визначений як відповідальний за забезпечення доступності документації про відповідність, співпрацю з органами з нагляду за ринком та інформування органів влади, коли вони мають підстави вважати, що продукт становить ризик. Це може бути:
виробник товару,
імпортер (якщо виробник не встановлений в ЄС),
уповноважений представник, або
постачальник послуг з виконання, коли нічого з перерахованого вище не встановлено в ЄС.
Ця вимога застосовується до деяких товарів, на які поширюється Регламент з нагляду за ринком (див. Статтю 4 (5)), включаючи будівельні вироби, машини, іграшки, радіообладнання, обладнання, що працює під тиском, а також електричне та електронне обладнання.
Компанії, що розміщують ці продукти на ринку ЄС, які ще не визначили відповідальну особу, засновану в Європейському Союзі, або які покладаються на економічного оператора, заснованого в Європейському Союзі, повинні оцінити свої зобов'язання і вжити необхідних заходів.
Передбачається, що продукти, пропоновані для продажу через Інтернет або за допомогою інших засобів дистанційного продажу, будуть доступні на ринку ЄС, якщо пропозиція призначена для кінцевих користувачів в ЄС.
Положення про нагляд за ринком також встановлює зобов'язання співпраці з органами нагляду за ринком для всіх суб'єктів економічної діяльності, включаючи постачальників послуг інформаційного суспільства.
Нагляд за ринком Національним органам влади надано посилені повноваження для забезпечення ефективного нагляду за ринком продуктів, що підпадають під дію законодавства Союзу про гармонізацію, які продаються в режимі офлайн і онлайн, на своїй території.
Положення про нагляд за ринком включають наступне:
органи з нагляду за ринком повинні проводити відповідні перевірки продуктів, в тому числі, при необхідності, фізичні та лабораторні перевірки;
вибір продуктів для перевірок повинен здійснюватися на основі підходу, заснованого на оцінці ризику, з урахуванням, серед іншого, можливих небезпек, пов'язаних з продуктами, минулих невідповідностей і скарг споживачів;
Комісія може прийняти єдині правила для перевірки продуктів, якщо постійно виявляються конкретні ризики або серйозні порушення законодавства ЄС;
Повноваження органів з нагляду за ринком повинні включати як мінімум:
право вимагати від економічних операторів надання відповідного документа (включаючи доступ до вбудованого програмного забезпечення, інформацію про їх ланцюжок поставок та інформацію, необхідну для встановлення прав власності на веб-сайти);
можливість увійти в будь-яке приміщення;
здатність брати зразки;
право вимагати від економічних операторів вжиття відповідних коригувальних заходів у разі недотримання (включаючи вилучення, відкликання або знищення продукту);
право вживати належних і пропорційних заходів, якщо економічний оператор цього не робить;
право накладати штрафи;
можливість видаляти контент з веб-сайтів або обмежувати доступ до онлайн-інтерфейсу;
продукти, що вважаються несумісними в одній державі-члені, вважаються невідповідними в інших державах-членах
Комісія має право вживати заходів щодо реалізації, що встановлюють критерії та методи для перевірок на основі аналізу загального ризику на рівні ЄС.
Якщо митні органи призупиняють випуск продукту для вільного обігу (наприклад, через те, що на товарі або упаковці не вказано відповідальну особу в ЄС), органи з нагляду за ринком матимуть чотири дні, щоб запросити збереження призупинення.
Регламент застосовується до продуктів, що підпадають під дію встановленого законодавства ЄС щодо гармонізації, якщо в законодавстві не міститься більш конкретних положень про нагляд за ринком та його застосування. Певне законодавство ЄС щодо гармонізації включає в себе:
Законодавство ЄС про продукти, такі як:
Правила ЄС щодо медичних виробів та медичних приладів для діагностики in vitro
Директива про екодизайн, Регламент екомаркування та Регламент енергетичного маркування
законодавство в галузі транспортних засобів (офіційне затвердження типу транспортних засобів, допустимий рівень шуму та система випуску відпрацьованих газів автотранспортних засобів, автомобілі з вичерпаним терміном експлуатації, системи кондиціонування повітря в транспортних засобах, офіційне затвердження типу автомобілів, що працюють на водні, загальна безпека транспортних засобів, їх причепи та системи, компоненти та окремі технічні вузли, дво- або триколісні транспортні засоби, маркування шин)
Директива з машинобудування
Директива про батареї
Директива з безпеки іграшок
Законодавство ЄС про хімічні речовини:
Регулювання добрив
Регулювання миючих засобів
Регулювання стійких органічних забруднювачів
Директива про летючі органічні сполуки
Регламент REACH
Регламент CLP
Регулювання озоноруйнівних речовин
Косметика Регулювання
Регулювання біоцидних продуктів
Директива RoHS (обмеження використання певних небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні)
Законодавство ЄС про відходи:
Директива про упаковку та пакувальні відходи
Директива WEEE
Положення Регламенту застосовуються з 16 липня 2021 року
Компанії, що розміщують товари (продукти та хімікати) на ринку ЄС, повинні вжити заходів, щоб зрозуміти та підготуватися до впливу Регламенту на їхню діяльність і те, як на них вплинуть розширені повноваження органів влади з нагляду та контролю. Такі повноваження не є необмеженими, і дії щодо учасників ринку повинні залишатися в межах, встановлених чинним законодавством та загальними принципами права ЄС.
