Ключовий принцип для імпортованих харчових продуктів і кормів для тварин полягає в тому, що вони повинні відповідати санітарним вимогам, принаймні еквівалентним тим, які встановлені Співтовариством для власного виробництва.
Європейський Союз є найбільшим у світі імпортером/експортером харчових продуктів і торгує з країнами всього світу все більш різноманітними харчовими продуктами. При такій великій торгівлі харчовими продуктами, їх безпеку не можна розглядати виключно як питання внутрішньої політики.
Інформування про ризики
Інформування про ризики не повинно бути пасивним передаванням інформації, а має бути інтерактивним, передбачати діалог і зворотний зв'язок з усіма зацікавленими сторонами.
Інформування про ризики складається з обміну інформацією між зацікавленими сторонами про характер ризику та заходи з контролю цього ризику. Це основний обов'язок державних органів і може працювати правильно тільки в тому випадку, якщо оцінка ризиків і рішення з управління ризиками є прозорими і загальнодоступними.
Комісія впровадила новий підхід до забезпечення прозорості, надавши громадськості всю інформацію про наукові рекомендації, а також про інспекції та контроль. Ця політика є ключовим елементом інформування про ризики та довіри громадськості. Прозорість призведе до необхідного громадського контролю та забезпечить демократичний контроль і підзвітність.
Впровадження більш активного підходу до інформування про неминучі ризики для певних груп населення має велике значення, в тому числі для жінок дітородного віку, вагітних жінок, немовлят, людей похилого віку та людей з імунодефіцитом. Їх слід більш активно попереджати про можливий ризик певних харчових продуктів.
Маркування та реклама
Споживачам повинна бути надана необхідна і точна інформація, щоб вони могли зробити усвідомлений вибір.
Обов'язкові правила маркування повинні забезпечувати наявність у споживача інформації про характеристики товару, що визначають вибір, склад, зберігання і використання харчового продукту. Оператори повинні мати право надавати додаткову інформацію на етикетці за умови, що ця інформація є правдивою і не вводить в оману.
Маркування стало питанням торгової політики в багатьох різних областях, включаючи безпеку харчових продуктів, і Європейський Союз дотримується багатосторонніх рекомендацій щодо маркування. Керівні принципи служать для того, щоб уникнути непотрібних суперечок.
Повне маркування інгредієнтів не тільки забезпечує оптимальну інформацію для споживачів про склад харчового продукту, але й надає інформацію для тих споживачів, які з медичних або етичних причин повинні або хочуть уникати певних інгредієнтів.
Директива щодо маркування забороняє приписувати будь-яким харчовим продуктам властивість запобігати, лікувати або виліковувати хвороби людини або посилатися на такі властивості. Комісія, як і раніше, вважає, що маркування та реклама харчових продуктів не повинні містити таких заяв про користь для здоров'я.
Хороше збалансоване харчування є передумовою доброго здоров'я, але заяви про те, що прийом їжі може запобігти або вилікувати ту чи іншу хворобу, насправді можуть привести споживачів до незбалансованого харчування. Проте, Комісія розгляне питання про те, чи слід ввести в законодавство ЄС конкретні положення, що регулюють «функціональні заяви» (наприклад, заяви, пов'язані з благотворним впливом поживної речовини на певні нормальні функції організму) і «заяви про харчування» (наприклад, заяви, що описують присутність, відсутність або рівень поживної речовини, залежно від випадку, що міститься в харчовому продукті, або її цінність у порівнянні з аналогічними харчовими продуктами). Крім того, Комісія розгляне необхідність приведення вимог Директиви щодо маркування харчових продуктів у відповідність з потребами та очікуваннями споживачів.
На додаток до підходу до маркування харчових продуктів, засоби відшкодування збитків, якими користуються споживачі та конкуренти щодо оманливих рекламних повідомлень, повинні бути поширені на звинувачення, пов'язані з вищезазначеними типами претензій. У зв'язку з цим Комісія внесе пропозицію про внесення поправок до Директиви про оманливу рекламу і забезпечить, щоб положення про рекламу та маркування щодо заяв забезпечували узгоджену законодавчу базу.
Наукова інформація показала, що адекватне і різноманітне харчування є дуже важливим фактором у підтримці хорошого здоров'я і загального самопочуття. Це може бути особливо актуально зараз, коли на ринку з'являються нові види продуктів зі зміненою харчовою цінністю, які можуть сприятливо або несприятливо впливати на поведінку і самопочуття споживачів. Крім того, інформація, яка дозволила б споживачеві зробити правильний вибір, недоступна систематично в чіткій і доступній формі.
Щодо дієтичних харчових продуктів (тобто харчових продуктів, призначених для задоволення особливих харчових потреб певних груп населення) прийнято спеціальну Директиву щодо харчових продуктів - правила складу та маркування харчових продуктів, призначених для дієтичного харчування (під медичним наглядом) осіб, які страждають на певні захворювання, розлади або стани здоров'я, встановлені Директивою Комісії 1999/21/EC. Ці продукти призначені для виключного або часткового харчування людей, харчові потреби яких не можуть бути задоволені звичайними продуктами. Харчові речовини, які можуть використовуватися при виробництві харчових продуктів для спеціальних медичних цілей, викладені в Регламенті Комісії (ЄС) № 953/2009.
Регламент (ЄС) 2016/128, прийнятий 25 вересня 2015 року і застосовується 22 лютого 2019 року. Регламент зберігає існуючі правила Директиви 1999/21/ЄС з деякими змінами у вимогах до маркування для забезпечення відповідності горизонтальним правилам Регламенту (ЄС) № 1169/2011 про надання споживачам інформації про харчові продукти з урахуванням специфіки продуктів.
Вводить заборону на заяви про харчову цінність і корисність харчових продуктів для спеціальних медичних цілей, щоб забезпечити юридичну ясність і уникнути неналежного просування продуктів.
Поширює на харчові продукти спеціального медичного призначення, призначені для дітей грудного віку, всі правила маркування, оформлення, реклами та маркетингу, що застосовуються до дитячих сумішей для здорових дітей грудного віку, які не суперечать передбачуваному використанню продуктів. Це забезпечить узгодженість правил ЄС і допоможе уникнути неправильної класифікації продуктів.
Поширює на харчові продукти для спеціальних медичних цілей, призначені для немовлят і дітей молодшого віку, ті ж правила щодо пестицидів, які застосовуються до дитячих сумішей, сумішей для прикорму, оброблених продуктів на основі злаків і дитячого харчування.
Низка аспектів, які вже були порушені в цій Білій книзі, також стосуються розробки політики в цій галузі. Успішна реалізація політики в галузі харчування вимагає, зокрема, ефективного моніторингу, збору та аналізу даних. Тому інформація про споживання їжі, дієти та стан харчування повинна бути включена в національні системи збору даних та системи збору даних Співтовариства. Крім того, слід заохочувати наукові дослідження та дослідження в галузі харчування, слід активно запитувати наукові рекомендації, а їх результати повинні бути доступні в умовах повної прозорості. Ще одним важливим аспектом політики в галузі харчування є ефективне і правильне інформування споживачів; в цьому відношенні важливу роль відіграє Директива про маркування продуктів харчування. Слід докласти особливих зусиль для створення відповідних інформаційних інструментів, включаючи маркування харчових продуктів, а також інформаційні кампанії. Будуть запропоновані рекомендації Ради з дієтичних рекомендацій. Повинна бути забезпечена відповідна комунікація зі споживачами.
[3] Цей план дій не включає всі поточні дії, що випливають із зобов'язань за законодавством ЄС.
Регламент (ЄС) № 1169/2011 про надання споживачам інформації про харчові продукти набрав чинності 13 грудня 2014 р. Зобов'язання надавати інформацію про харчову цінність застосовується з 13 грудня 2016 р.
Цей Регламент забезпечує, зокрема, більш чітке і узгоджене представлення алергенів (наприклад, соя, горіхи, глютен і лактоза) для розфасованих харчових продуктів (виділення шрифтом, стилем або кольором фону) у списку інгредієнтів та обов'язкову інформацію про алергени для нерозфасованих харчових продуктів, у тому числі в ресторанах і кафе. Він також передбачає певну інформацію про харчування для більшості розфасованих перероблених харчових продуктів, обов'язкову інформацію про походження свіжого м'яса свиней, овець, кіз і домашньої птиці та ті ж вимоги до маркування для онлайн-продажу, дистанційного продажу або покупки в магазині.
Регламент роз'яснює обов'язки операторів харчової промисловості щодо інформації про харчові продукти.
Регламент (ЄС) № 1169/2011 повинен бути переглянутий, мета перегляду полягає в тому, щоб забезпечити більш якісну інформацію на етикетках, допомогти споживачам зробити вибір на користь більш здорових, екологічних продуктів харчування і боротися з харчовими відходами, пропонуючи:
впровадити уніфіковане обов'язкове маркування харчової цінності на лицьовій стороні упаковки і встановити критерії профілю поживних речовин, щоб обмежити заяви, зроблені на харчових продуктах;
розширити обов'язкову інформацію про походження для певних продуктів;
переглянути правила маркування дати («використати до» і «вжити до»)
Крім того, пропонована редакція Регламенту FIC буде продовжена відповідно до Європейського плану боротьби з раком.
