Визначення іграшки, наведене в статті 2, пункт 1, перший підпункт першого абзацу Директиви 2009/48/EC, є достатньо чітким, щоб у більшості випадків вирішити, чи слід класифікувати продукт як іграшку чи ні. Проте існує певна кількість прикордонних випадків, класифікація яких є складною.
Основна складність з цим визначенням полягає в понятті «використання для цілей ігор» або «ігрова цінність». Якщо для дитини практично все має ігрове значення, цього недостатньо для того, щоб будь-який предмет можна було визначити як іграшку.
Для дитини практично всі передбачувані іграшки мають ігрову цінність, але не кожен предмет потрапляє під цю категорію. Щоб вважатися іграшкою в розумінні директиви, заява виробника про ігрову цінність виробу є основним критерієм і виражається явно.
Щоб об'єкт вважався іграшкою в розумінні директиви, його цінність повинна бути результатом навмисного наміру з боку виробника.
Заява виробника про призначення продукту є критерієм, який слід брати до уваги. Однак розумно передбачуване використання повинно мати пріоритет над заявою виробника про призначення продукту. Якщо виробник заявляє, що продукти не є іграшками, він повинен бути в змозі обґрунтувати це твердження.
Наглядові органи повинні враховувати конкретне призначення, яке приписується товару імпортером або виробником, місце реалізації продукції, цільову аудиторію реклами, маркування (в тому числі маркування СЕ), яке чітко вказує, що продукт призначений для використання дорослими.
Класифікація продуктів як іграшок чи ні повинна бути зроблена в кожному конкретному випадку з урахуванням застосування відповідного законодавства.
