Европейская сертификация продукции. Регламент (ЕС) 2019/1020 о надзоре за рынком и соответствии продукции был опубликован в Официальном журнале Европейского Союза -Регламент о надзоре за рынком.
Новое Положение о надзоре за рынком является частью «Пакета», в котором также содержится предложение о постановлении Европейского парламента и Совета о взаимном признании товаров, законно продаваемых в другом государстве-члене, принятое в марте 2019 года (Взаимное признание Положение).
Оба постановления отражают заявленную цель ЕС по укреплению доверия к единому рынку EC путем обеспечения соблюдения и обеспечения соблюдения законодательства о продукции (посредством Положения о надзоре за рынком) и в то же время улучшения и облегчения взаимного признания товаров (посредством Положения о взаимном признании).
Регламент надзора за рынком направлен на улучшение контроля соответствия продукции на границах ЕС путем:
установление правил и процедур для экономических операторов;
усиление надзора за рынком продуктов, подпадающих под действие законодательства ЕС о гармонизации; и
обеспечение основы для контроля на границе ЕС.
Эти меры будут иметь наибольшее влияние на онлайн-продажи.
Регламент по надзору за рынком запрещает размещение на рынке определенных товаров, если только экономический агент, созданный в ЕС, не определен как ответственный за обеспечение доступности документации о соответствии, сотрудничество с органами по надзору за рынком и информирование органов власти, когда у них есть основания полагать, что продукт представляет риск. Это может быть:
производитель товара,
импортер (если производитель не установлен в ЕС),
уполномоченный представитель, или
поставщик услуг по выполнению, когда ничего из вышеперечисленного не установлено в ЕС.
Это требование применяется к некоторым товарам, на которые распространяется Регламент по надзору за рынком (см. Статью 4 (5)), включая строительные изделия, машины, игрушки, радиооборудование, оборудование, работающее под давлением, а также электрическое и электронное оборудование.
Компании, размещающие эти продукты на рынке ЕС, которые еще не определили ответственное лицо, учрежденное в Европейском союзе, или которые полагаются на экономического оператора, учрежденного в Европейском союзе, должны оценить свои обязательства и предпринять необходимые шаги.
Предполагается, что продукты, предлагаемые для продажи через Интернет или с помощью других средств дистанционной продажи, будут доступны на рынке ЕС, если предложение предназначено для конечных пользователей в ЕС.
Положение о надзоре за рынком также устанавливает обязательство сотрудничества с органами надзора за рынком для всех субъектов экономической деятельности, включая поставщиков услуг информационного общества.
Надзор за рынком Национальным органам власти предоставлены усиленные полномочия для обеспечения эффективного надзора за рынком продуктов, подпадающих под действие законодательства Союза о гармонизации, которые продаются в режиме офлайн и онлайн, на своей территории.
Положения о надзоре за рынком включают следующее:
органы по надзору за рынком должны проводить соответствующие проверки продуктов, в том числе, при необходимости, физические и лабораторные проверки;
выбор продуктов для проверок должен осуществляться на основе подхода, основанного на оценке риска, с учетом, среди прочего, возможных опасностей, связанных с продуктами, прошлых несоответствий и жалоб потребителей;
Комиссия может принять единые правила для проверки продуктов, если постоянно выявляются конкретные риски или серьезные нарушения законодательства ЕС;
Полномочия органов по надзору за рынком должны включать как минимум:
право требовать от экономических операторов предоставления соответствующего документа (включая доступ к встроенному программному обеспечению, информацию об их цепочке поставок и информацию, необходимую для установления прав собственности на веб-сайты);
возможность войти в любое помещение;
способность брать образцы;
право требовать от экономических операторов принятия соответствующих корректирующих мер в случае несоблюдения (включая изъятие, отзыв или уничтожение продукта);
право принимать надлежащие и соразмерные меры, если экономический оператор этого не делает;
право налагать штрафы;
возможность удалять контент с веб-сайтов или ограничивать доступ к онлайн-интерфейсу;
продукты, считающиеся несовместимыми в одном государстве-члене, считаются несоответствующими в других государствах-членах
Комиссия имеет право принимать меры по реализации, устанавливающие критерии и методы для проверок на основе анализа общего риска на уровне ЕС.
Если таможенные органы приостанавливают выпуск продукта для свободного обращения (например, из-за того, что на товаре или упаковке не указано ответственное лицо в ЕС), у органов по надзору за рынком будет четыре дня, чтобы запросить сохранение приостановки.
Регламент применяется к продуктам, подпадающим под действие установленного законодательства ЕС по гармонизации, если в законодательстве не содержится более конкретных положений о надзоре за рынком и его применении. Определенное законодательство ЕС по гармонизации включает в себя:
Законодательство ЕС о продуктах, таких как:
Правила ЕС в отношении медицинских изделий и медицинских приборов для диагностики in vitro
Директива об экодизайне, Регламент экомаркировки и Регламент энергетической маркировки
законодательство в области транспортных средств (официальное утверждение типа транспортных средств, допустимый уровень шума и система выпуска отработавших газов автотранспортных средств, автомобили с истекшим сроком эксплуатации, системы кондиционирования воздуха в транспортных средствах, официальное утверждение типа автомобилей, работающих на водороде, общая безопасность транспортных средств, их прицепы и системы, компоненты и отдельные технические узлы, двух- или трехколесные транспортные средства, маркировка шин)
Директива по машиностроению
Директива о батареях
Директива по безопасности игрушек
Законодательство ЕС о химических веществах:
Регулирование удобрений
Регулирование моющих средств
Регулирование стойких органических загрязнителей
Директива по летучим органическим соединениям
Регламент REACH
Регламент CLP
Регулирование озоноразрушающих веществ
Косметика Регулирование
Регулирование биоцидных продуктов
Директива RoHS (ограничение использования определенных опасных веществ в электрическом и электронном оборудовании)
Законодательство ЕС об отходах:
Директива об упаковке и упаковочных отходах
Директива WEEE
Положения Регламента будут применяться с 16 июля 2021 года
Компании, размещающие товары (продукты и химикаты) на рынке ЕС, должны предпринять шаги, чтобы понять и подготовиться к воздействию Регламента на их деятельность и то, как на них повлияют возросшие полномочия властей по надзору и контролю. Такие полномочия не являются неограниченными, и действия в отношении участников рынка должны оставаться в пределах, установленных применимым законодательством и общими принципами права ЕС.
