Сертификация продукции для рынка ЕС.
Директива 2001/95/ЕС составляет основу европейской правовой базы безопасности потребительских товаров и была включена в национальные законодательства стран Европейского союза как Закон о безопасности продукции.
Целями директивы по общей безопасности продукции (GPSD) являются защита здоровья и безопасности потребителей, а также обеспечение надлежащего функционирования внутреннего европейского рынка. GPSD призван обеспечить высокий уровень безопасности продукции в отношении потребительских товаров, которые не подпадают под действие специального отраслевого законодательства, например мебель, текстиль, предметы домашнего обихода и ухода за детьми, велосипеды и т. д. Безопасность потребителей в значительной степени зависит также от эффективного соблюдения требований безопасности продукции, поэтому надзор за рынком и другие правоприменительные меры рассматриваются в GPSD.
Требования законодательного акта 2001/95 устанавливает общие требования безопасности для любого изделия, представленного на рынке для потребителей, или для любого продукта, который, вероятно, будет ими использоваться. Сюда также входят все продукты, которые предоставляют услугу. Это требование не распространяется на бывшие в употреблении товары, имеющие антикварную ценность или подлежащие ремонту.
Согласно GPSD, безопасный продукт не представляет угрозы или только снижает угрозу, что соответствует характеру его использования и является приемлемым с точки зрения поддержания высокого уровня защиты здоровья и безопасности людей. Продукт считается безопасным, если он соответствует положениям о безопасности в европейском законодательстве или, при отсутствии таких правил, если он соответствует конкретным национальным нормам государства-члена, в котором он продается.
Изделие также считается безопасным, если оно соответствует европейскому стандарту, установленному в соответствии с процедурами, изложенными в Законе о общей безопасности продукции.
Производители и дистрибьюторы должны информировать компетентные органы государств-членов, если у них есть предположение, что размещенный продукт на рынке создает риск для потребителей, «несовместимый с общими требованиями безопасности». Они обязаны размещать на рынке только «безопасные» продукты. Безопасный продукт, это продукт, который при нормальных или разумно предсказуемых условиях применения, включая продолжительность и, если применимо, ввод в эксплуатацию, установку и обслуживание, не представляет какого-либо риска или представляет только минимальные риски.
Изделие является опасным, когда оно не удовлетворяет общим требованиям безопасности.
Директива GPSD описывает, как оценивается соответствие, со ссылкой на национальное законодательство, европейские стандарты и другие справочный материал. Там, где не существует подходящих европейских стандартов, GPSD позволяет использовать другие элементы.
Законодательство ссылается на серьезный риск, который определяется в Статье 2 (d) как «любой серьезный риск, включая те, последствия которых не являются немедленными и требуют быстрого вмешательства со стороны государственных властей».
Уровень риска может зависеть от ряда факторов, таких как, например, тип и уязвимость пользователя и степень, в которой производитель принял меры предосторожности для защиты от опасности и предупреждения пользователя.
Риск может быть результатом производственной ошибки, конструкции изделия, используемых материалов, упаковки, предупреждений или инструкции.
При определении того, является ли продукт опасным в соответствии с условиями GPSD, необходимо проанализировать несколько вопросов:
полезность продукта, характер риска, группы населения, подверженные воздействию, предыдущий опыт работы с подобными продукты и т. д. Безопасный продукт не должен иметь риски или иметь только минимальный риск.
Производители проводят оценку рисков своей продукции до того, как она поступит на рынок.
Если производители или дистрибьюторы получили информацию или новые доказательства, показывающие, что продукт может быть опасным, они информировать о этом надзорные власти.
Директива 2001/95/EC GPSD по общей безопасности продукции определила систему быстрого оповещения, которая используется для опасных непродовольственных товаров (RAPEX, Rapid Alert System) между государствами-членами и Комиссией. Система быстрого оповещения гарантирует, что соответствующие органы быстро информируются о опасных продуктах. При соблюдении определенных условий уведомления системы Rapid Alert также могут быть обменены со странами, не входящими в ЕС. В случае серьезных рисков, связанных с продуктом для здоровья и безопасности потребителей в различных государствах-членах, GPSD предусматривает возможность для Комиссии принимать временные решения по всем общереспубликанским мерам, так называемые «чрезвычайные меры». При определенных условиях Комиссия может принять официальное решение (действительное на 1 год, но возобновляемое на тот же период), требующее от государств-членов ограничить или предотвратить маркетинг продукта, представляющего серьезную угрозу для здоровья и безопасности потребителей. Впоследствии система быстрого оповещения была расширена в соответствии с Регламентом (ЕС) No 765/2008 применительно ко всем согласованным промышленным продуктам, независимо от конечного пользователя (то есть к профессиональным продуктам), а также к продуктам, представляющим опасность для других охраняемых интересов, чем здоровье и безопасность, например - риски для окружающей среды. Сертификация продукции
Директива 2001/95/EC об общей безопасности продукции (GPSD) предназначена для обеспечения высокого уровня безопасности продукции по всему ЕС для потребительских товаров, которые не подпадают под действие отраслевого законодательства ЕС по гармонизации. GPSD также дополняет положения отраслевого законодательства в некоторых аспектах.
Юридические или административные меры могут быть приняты против любого лица в цепочке поставок или распределения, которое может считаться ответственным за несоответствующий продукт. Это может, в частности, иметь место, когда производитель создается за пределами Союза. Директива об ответственности за продукцию распространяется на все движимое имущество, а также сырье и компоненты конечной продукции.
Ответственность за возмещение убытков возлагается на производителя. Производитель является либо производителем готового продукта, либо составной частью готового продукта, производителем любого сырья или любым лицом, которое представляет себя в качестве производителя (например, путем нанесения товарного знака). Все импортеры, размещающие товары на рынке Европейского союза из третьих стран, считаются производителями в соответствии с Директивой об ответственности за качество продукции. Если производитель не может быть идентифицирован, каждый поставщик продукта становится ответственным, если он не сообщит пострадавшему в течение разумного периода времени личность производителя или лица, которое поставило ему продукт. Когда несколько человек несут ответственность за один и тот же ущерб, они все несут солидарную ответственность
Национальное законодательство может регулировать нематериальные убытки.
Производитель не несет автоматической ответственности за ущерб, причиненный продуктом. Пострадавший, независимо от того, является он покупателем или пользователем дефектного продукта или нет, должен требовать своих прав для получения компенсации. Жертвам будут платить только в том случае, если они докажут, что им был нанесен ущерб, продукт был неисправен, и этот продукт вызвал повреждение. Если пострадавший вносит ущерб, ответственность производителя может быть уменьшена или даже устранена. Тем не менее, жертвам не нужно доказывать, что производитель проявил небрежность, поскольку Директива об ответственности за качество продукции основана на принципе ответственности за отсутствие вины. Таким образом, производитель не будет реабилитирован, даже если он докажет, что не проявил небрежности, если действия или бездействие третьего лица способствуют нанесенному ущербу, если он применил стандарты или если его продукт был испытан. Производителю не придется платить, если он докажет:
он не разместил товар на рынке (например, товар был украден),
продукт не был дефектным, когда он разместил его на рынке (таким образом, он доказывает, что дефект был вызван впоследствии),
продукт не был изготовлен для продажи или распространения в экономических целях,
дефект возник из-за соблюдения обязательных норм, издаваемых государственными органами (исключая национальные, европейские и международные стандарты),
состояние научных и технических знаний в момент, когда продукт был выпущен на рынок, не мог как таковой сделать возможным обнаружение дефекта (защита от рисков разработки), или
если он является субподрядчиком, то дефект произошел либо из-за конструкции готового изделия, либо из-за дефектных инструкций, данных ему производителем готового изделия.
Спустя 10 лет после того, как продукт поступил в продажу, производитель перестает нести ответственность, если не будет подан иск. Кроме того, жертва должна подать иск в течение 3 лет после причинения ущерба, при этом дефект и личность производителя известны. Отказ от ответственности в отношении пострадавшего не может быть согласован.
Директива об ответственности за качество продукции не требует от государств-членов отмены какого-либо другого законодательства об ответственности. В этом отношении режим Директивы дополняет существующие национальные правила об ответственности. Жертва сама выбирает основания для подачи иска.
