Единый рынок направлен на устранение барьеров и упрощение существующих правил, чтобы каждый в ЕС мог максимально использовать предлагаемые им возможности, имея прямой доступ в 27 стран и 450 миллионов человек.
Краеугольными камнями единого рынка часто называют «четыре свободы» - свободное передвижение людей, товаров, услуг и капитала. Эти свободы закреплены в договорах Европейского Союза и составляют основу законодательной базы Единого рынка.
Хотя одной из «четырех свобод» Единого рынка является свободное перемещение товаров, государства-члены могут ограничивать свободное перемещение товаров в исключительных случаях, например, когда существует риск, связанный с такими проблемами, как здоровье населения, окружающая среда, или защита потребителей.
В целях минимизации рисков и обеспечения правовой определенности в государствах-членах было принято законодательство ЕС, гармонизирующее технические регламенты. Таким образом, единый рынок обеспечивается положениями и директивами, которые снижают барьеры в определенных областях, и внедряются на национальном уровне самими государствами-членами.
Что касается строительного оборудования, они регулируются рядом европейских правил и директив, устанавливающих основные требования для их торговли в пределах ЕС в отношении их характеристик с точки зрения безопасности, защиты окружающей среды, защиты рабочих и т. д.
Основным законодательным актом для сектора строительного оборудования является Директива по машинному оборудованию (2006/42/EC). Многие нормативные акты применяются и регулируют другие характеристики машины, такие как Директива по внешнему шуму, Директива по выбросам выхлопных газов двигателей.
Примерно половина торговли товарами в ЕС регулируется гармонизированным законодательством, а другая половина приходится на «негармонизированный» сектор, который либо регулируется национальными техническими регламентами, либо не регулируется вообще.
В 2008 году европейские институты приняли пакет так называемой новой законодательной базы (NLF), который направлен на горизонтальное регулирование некоторых ключевых точек единого рынка для товаров, таких как:
совершенствование правил надзора за рынком;
повышение качества оценки соответствия продукции за счет более четких правил о требованиях к уведомлению органов по оценке соответствия;
разъяснение значения маркировки CE;
создание общей правовой базы для промышленных товаров в виде набора мер для использования в будущем законодательстве.
Хотя некоторые из целей NLF были достигнуты, это, конечно, не относится к надзору за рынком, лазейки в котором создают серьезные проблемы для производителей строительного оборудования.
«Новый подход», на котором строится NLF, представляет собой инновационный способ технической гармонизации. Он вводит, среди прочего, четкое разделение ответственности между законодателем ЕС и Европейскими организациями по стандартизации CEN, CENELEC и ETSI в правовой базе, что позволяет свободное перемещение товаров.
Положения и директивы Европейского Союза по продуктам определяют «основные требования», такие как защита здоровья и безопасности, которым должны соответствовать товары при их размещении на рынке.
Европейские организации по стандартизации имеют задачу составить соответствующие технические спецификации, которые отвечают основным требованиям Правил и Директив, соблюдение которых обеспечивает презумпцию соответствия основным требованиям. Такие спецификации называются «гармонизированными стандартами».
Стандарты CEN (Европейский комитет по стандартизации) и ISO (Международная организация по стандартизации) - это технические документы, предназначенные для использования в качестве правила, руководства или определения. Благодаря стандартам производители могут получить прямой доступ к рынкам.
Стандартизация должна объединять все заинтересованные стороны, такие как производители, пользователи и регулирующие органы конкретного материала, продукта, процесса или услуги. Все стороны должны получить выгоду от стандартизации за счет повышения безопасности и качества продукции, а также снижения операционных издержек и цен.
Гармонизированные стандарты должны поддерживать конкурентоспособную европейскую промышленность и оставаться актуальными для компаний, работающих на едином рынке Европейского Союза.
Документ используется в обсуждениях предстоящей промышленной стратегии Европейской комиссии (ЕК). Это напоминает о важности функционирования единого рынка, поддерживаемого хорошо отлаженной системой разработки, оценки и использования гармонизированных стандартов.
Одним из основных преимуществ является то, что компании, использующие гармонизированные стандарты, ссылки на которые были опубликованы в Официальном журнале ЕС, пользуются презумпцией соответствия правилам ЕС.
