Стандартизация - это добровольный процесс разработки технических спецификаций, основанный на консенсусе между всеми заинтересованными сторонами: промышленностью, включая малые и средние предприятия (МСП), потребителей, профсоюзы, экологические и другие неправительственные организации, государственные органы и т. д. осуществляется независимыми органами по стандартизации, действующими на национальном, европейском и международном уровнях. Хотя использование стандартов остается добровольным, Европейский Союз с середины 1980-х годов все шире использует стандарты в поддержку своей политики и законодательства. Стандартизация внесла значительный вклад в создание внутреннего рынка в контексте законодательства «Нового подхода», которое относится к европейским стандартам, разработанным европейскими организациями по стандартизации (CEN, CENELEC, ETSI). Кроме того, европейская стандартизация поддерживает европейскую политику в области конкурентоспособности, информационных и коммуникационных технологий, инноваций, взаимодействия, окружающей среды, транспорта, энергетики, защиты потребителей и т. д. Стандартизация является важным политическим инструментом, способствующим международной торговле, конкуренции и принятие инноваций рынками.
Европейские стандарты определяются рынком, и любая заинтересованная сторона, на которую влияет стандарт, может сказать свое слово в его разработке. Технические комитеты, состоящие из представителей предприятий любого размера, правительства, торговых ассоциаций, исследовательской среды, а также общества в целом, определяют содержание стандартов. Промышленность является ключевым игроком - будь то в качестве прямого участника процесса в ETSI или через национальные делегации в CEN и CENELEC. Участие общественных заинтересованных сторон в процессе стандартизации привносит сильный и важный аспект подотчетности. Голос европейского потребителя в области стандартизации (ANEC), Европейский институт профсоюзов (ETUI) и Европейская организация экологических граждан по стандартизации (ECOS) играют важную роль в европейской стандартизации. Эти организации представляют интересы потребителей, профсоюзов и окружающей среды. Государственные органы также являются ключевыми заинтересованными сторонами в этой области; они выступают в качестве движущих сил для стандартизации посредством законодательства, предписаний по стандартизации, а также запросов и политики государственных закупок. Они обеспечивают значительное финансирование стандартизации как для ESO, так и для NSB.
Мандаты по стандартизации - это механизм, с помощью которого Европейская комиссия просит Европейские организации по стандартизации и их членов разработать и принять европейские стандарты в поддержку европейской политики и законодательства. Проекты мандатов составляются службами Комиссии в процессе консультаций с широкой группой заинтересованных сторон. Перед тем, как быть официально адресованы Европейским организациям по стандартизации, они передаются для консультаций государствам-членам в Постоянный комитет. Европейские организации по стандартизации, которые являются независимыми организациями, имеют право отказаться от мандата, если они не думают, что стандарты могут быть разработаны в рассматриваемой области. На практике такой отказ редко случается благодаря предварительной неофициальной консультации, упомянутой выше.
Есть три типа мандатов:
Изучение мандатов для проверки выполнимости предполагаемой работы по стандартизации;
Мандаты, требующие разработки программы стандартизации и
Мандаты на разработку и принятие европейских стандартов.
Поскольку инновации являются важной движущей силой разработки стандартов, улучшение связей между стандартизацией и исследованиями и научным сообществом имеет большое значение для стандартизаторов; исследовательские проекты должны иметь самую свежую информацию о доступных или разрабатываемых стандартах; деятельность по стандартизации может сама по себе вызвать потребность в дополнительных исследованиях, например, в более подходящих методах испытаний.
CEN - Европейский комитет по стандартизации
CENELEC, Европейский комитет по стандартизации в области электротехники, - это ассоциация, объединяющая национальные электротехнические комитеты 34 европейских стран.
ETSI Европейский институт телекоммуникационных стандартов
Поддержание и улучшение присутствия промышленности ЕС на международных рынках является ключом к созданию рабочих мест и росту в Европе. Стандарты облегчают доступ к рынкам компаний во всем мире, и в этом отношении важны укрепление конкурентоспособности и глобального охвата промышленности ЕС за счет снижения технических барьеров в торговле, а также повышение эффективности взаимодействия во всем мире с использованием общих технически согласованных норм, которые поддерживают торговлю товарами и услугами.
Эти цели могут быть достигнуты, прежде всего в обеспечении максимально возможной согласованности между глобальными и европейскими нормами и путем содействия использованию ЕС или международных стандартов за пределами ЕС, при одновременном соблюдении надлежащего баланса между европейским, национальным и международным стандартом.
Европейский союз активизирует свой диалог с участниками международной стандартизации. Он также будет продолжать повышать осведомленность и поощрять преимущества международной и европейской системы стандартизации на многосторонних форумах, в том числе Всемирной торговой организации и соответствующих комитетов Организации Объединенных Наций и вносить вклад в диалог по вопросам регулирования с экономически значимыми партнерами. Для укрепления присутствия в международной стандартизации ЕС, создается институция по международной деятельности по стандартизации и механизм финансовой поддержки для участия ключевых экспертов в глобальных совещаниях по стандартизации для продвижения интересов Союза.
Разрабатывается план действий с целым рядом приоритетных шагов по сокращению запасов неопубликованных согласованных стандартов в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе. В частности, это предполагает приоритетность стандартов с наибольшим влиянием на рынок, разработку более четких процессов для утверждения и публикации гармонизированных стандартов, в частности, касающихся потреблению энергии компьютерами, дисплеями, серверами и устройствами хранения данных, коммерческим холодильникам, электродвигателями, вентиляторами, осветительными приборами, бытовыми холодильниками, стандартными воздушными компрессорами, станками и внешними источниками питания.
В Европейском союзе надзор и контрольные тестирования продукции проводятся на систематическом, эффективном общеевропейском уровне, чтобы обеспечить максимальную выгоду для потребителей, производителей и окружающей среды. Несоблюдение требований по соответствию продукции требованиям законодательству ЕС, является нарушением закона по конкуренции, что влечет за собой определенные действия, в соответствии с законодательством Союза.
Согласованные европейские стандарты имеют непосредственное отношение к обеспечению соответствия требованиям и автоматически считаются совместимыми с законодательством о конкуренции. Все участники, затронутые стандартом, должны иметь возможность участвовать в процессе установления стандартов. Организации, устанавливающие стандарты, должны иметь объективные критерии для выбора технологий, которые должны быть включены в стандарты, процедуры должны эффективно информировать стороны о предстоящих, текущих и завершенных процессах стандартизации.
Европейские организации по стандартизации официально признаны в соответствии с Положением ЕС 1025/2012 и не освобождаются от положений законодательства о конкуренции при участии в разработке стандартов.
Европейские регуляторы конкуренции обращают внимание на стандарты, поскольку юридически стандарт представляет собой соглашение между компаниями.
Руководящие принципы стандартизации в ЕС были пересмотрены в 2010 году, для того, чтобы органы по стандартизации, могли бы отказаться от своих правил, с тем чтобы избежать ограничительного воздействия на конкуренцию. CEN, Cenelec и ETSI являются тремя организациями, которые в настоящее время признаны европейскими организациями по стандартизации.
Стандарты оказывают положительное влияние на экономику, поскольку они способствуют экономическому взаимопроникновению на общем рынке, стимулируют развитие новых рынков и улучшают условия поставок. Стандарты, как правило, повышают конкуренцию и позволяют снизить издержки производства и продаж, тем самым способствуя экономике в целом.
На внутреннем европейском рынке стандарты предоставляют дополнительные преимущества для содействия интеграции рынка в ЕС. Гармонизированные стандарты помогают устранить ограничения на торговлю между государствами-членами Сообщества.
Цель CEN и CENELEC также заключается в укреплении стратегических альянсов с целью повышения конкурентоспособности европейских отраслей на глобальных рынках и содействия устранению технических барьеров для торговли. Учитывая возрастающее значение межрегионального сотрудничества в области исследований и инноваций, CEN и CENELEC вместе со своими международными партнерами будут определять приоритетные темы до стандартизации. Европейская исследовательская структура Horizon 2020 определяет, среди прочего, возможности для сотрудничества со странами, такими как Соединенные Штаты, Япония, Индия, Австралия и африканские страны. Европейские структуры по стандартизации сосредоточены на выявлении возможностей и участии партнеров в этих странах в исследовательской деятельности, которая могла бы использовать стандартизацию в качестве инструмента для инноваций.
