Отсутствие специальных мер для некоторых материалов, контактирующих с пищевыми продуктами, приводит к образованию рыночных барьеров, увеличению затрат на соблюдение требований, которые в конечном итоге покрываются потребителями - потеря конкурентоспособности и инноваций, а также задержка доступа на рынок для предприятия. Рыночные барьеры и, в частности, ходатайство о выдаче разрешений в различных национальных органах также приводят к потере возможностей при экспорте.
Отсутствие единых стандартов безопасности ЕС для негармонизированных ТСМ (вещества) также означает, что единая безопасность на территории Союза не может быть обеспечена. Таким образом, без специальных мер общая безопасность не может быть полностью соблюдена.
Заинтересованные стороны знают, что полная гармонизация всех несогласованных в настоящее время FCM является длительным процессом.
Поэтому они рекомендуют принятие конкретных мер для некоторых материалов, указанных в Приложении I к рамочному Закону, который, по их мнению, является вопросом приоритета. Бумага и картон являются кандидатом номер один для гармонизации на уровне Европейского союза, т.к. рекомендовано большинством заинтересованных сторон.
Необходимо установить единый стандарт для методов тестирования, такие как определение состава, миграционное тестирование, оценка рисков, но и конкретные методы обеспечения соблюдения, таким образом гарантируя, что соответствующие FCM тестируется компаниями и компетентными органами по всему ЕС одним и тем же методом. Кроме того, единый стандарт ЕС для аналитических (испытательных) методов должны быть специфичны для каждого ФКМ, отражая тем самым его уникальные свойства и избегая ситуации, когда негармонизированные ТСМ тестируются методами, разработанными для гармонизированные FCM, которые могут привести к вводящим в заблуждение и спорным результатам испытаний.
Конкретные меры на уровне должны основываться на научных данных. Заинтересованные стороны ДОЛЖНЫ разработать рекомендации, направленные на преодоление проблем, вызывающих серьезную озабоченность, таких как, например, правильная идентификация обоих исходных веществ, а также так называемые «непреднамеренные добавленные вещества» (образующиеся в результате химических реакций и присутствие которых в готовых материалах и изделиях, контактирующих с пищевыми продуктами, остаются неизвестными) и т. д.
Сотрудничество между ключевыми игроками, обладающими научными знаниями ТСМ, направленное на преодоление выявленных проблем исследования, является общей рекомендацией.
Повседневные проблемы внедрения касаются прослеживаемости и официального контроля.
Что касается прослеживаемости, проблемы реализации, связаны в основном с наличием и качеством (точность, полнота и, следовательно, надежность) документации о соответствии (также для импортной продукции FCM), что, по мнению заинтересованных сторон, препятствует надлежащей прослеживаемости. Как бизнесу, так и компетентным органам рекомендуется специальное обучение, направленное на улучшение соблюдения правоприменительных возможностей и улучшение прослеживаемости импортируемых продуктов FCM.
Официальный контроль, в настоящее время не осуществляется с одинаковой интенсивностью в государствах-членах, проверки проводятся «время от времени, а не на регулярной основе», в то время как Регламент (ЕС) No 882/2004 о контроле пищевых продуктов и кормов требует, чтобы они проводились «регулярно».
Результаты возможного будущего исследования, идентифицирующее контрольный опыт, могло бы составить ценную основу для разработка дальнейших правовых (гармонизационных) положений.
