Eiropas produktu sertifikācija. Regula (ES) 2019/1020 par tirgus uzraudzību un produktu atbilstību tika publicēta Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī – Regula par tirgus uzraudzību.
Jaunais tirgus uzraudzības regulējums ir daļa no „paketes”, kurā ietverts arī priekšlikums par Eiropas Parlamenta un Padomes regulu par savstarpēju atzīšanu attiecībā uz precēm, kas likumīgi pārdotas citā dalībvalstī, kas pieņemta 2019. gada martā (savstarpējās atzīšanas regulējums).
Abas rezolūcijas atspoguļo ES deklarēto mērķi stiprināt uzticību ES vienotajam tirgum, nodrošinot produktu likumdošanas ievērošanu un izpildi (ar tirgus uzraudzības noteikumiem) un vienlaikus uzlabojot un atvieglojot preču savstarpēju atzīšanu (ar savstarpējās atzīšanas noteikumiem).
Tirgus uzraudzības regula ir vērsta uz produktu atbilstības kontroles uzlabošanu ES robežās, izmantojot:
noteikumu un procedūru ieviešanu ekonomikas dalībniekiem;
pastiprinātu tirgus uzraudzību attiecībā uz produktiem, uz kuriem attiecas ES harmonizācijas tiesību akti; un
pamatnostādņu nodrošināšanu kontrolei ES robežās.
Šie pasākumi visvairāk ietekmēs tiešsaistes pārdošanu.
Tirgus uzraudzības regula aizliedz noteiktu preču laišanu tirgū, ja vien ES reģistrēts ekonomikas dalībnieks nav noteikts par atbildīgo par atbilstības dokumentācijas pieejamības nodrošināšanu, sadarbību ar tirgus uzraudzības iestādēm un iestāžu informēšanu, ja tām ir pamats uzskatīt, ka produkts rada risku. Tas var būt:
preces ražotājs,
importētājs (ja ražotājs nav reģistrēts ES),
pilnvarotais pārstāvis vai
pakalpojumu sniedzējs, ja neviens no iepriekš minētajiem nav reģistrēts ES.
Šī prasība attiecas uz dažiem produktiem, uz kuriem attiecas tirgus uzraudzības regula (sk. 4. panta 5. punktu), tostarp būvniecības izstrādājumiem, mašīnām, rotaļlietām, radioiekārtām, spiediena iekārtām, kā arī elektriskajām un elektroniskajām iekārtām.
Uzņēmumiem, kas laišana šos produktus ES tirgū un kas vēl nav noteikuši atbildīgo personu, kas reģistrēta Eiropas Savienībā, vai kas paļaujas uz ekonomikas dalībnieku, kas reģistrēts Eiropas Savienībā, ir jānovērtē savas saistības un jāveic nepieciešamie pasākumi.
Paredzams, ka produkti, kas tiek piedāvāti pārdošanai internetā vai ar citu tālpārdošanas līdzekļu palīdzību, būs pieejami ES tirgū, ja piedāvājums ir paredzēts galalietotājiem ES.
Tirgus uzraudzības noteikumi arī nosaka pienākumu sadarboties ar tirgus uzraudzības iestādēm visiem ekonomikas dalībniekiem, tostarp informācijas sabiedrības pakalpojumu sniedzējiem.
Tirgus uzraudzība Valsts iestādēm ir piešķirtas paplašinātas pilnvaras, lai nodrošinātu efektīvu tirgus uzraudzību attiecībā uz produktiem, uz kuriem attiecas Savienības harmonizācijas tiesību akti un kuri tiek pārdoti klātienē un tiešsaistē to teritorijā.
Tirgus uzraudzības noteikumi ietver šādas prasības:
tirgus uzraudzības iestādēm jāveic atbilstošas produktu pārbaudes, tostarp, ja nepieciešams, fiziskas un laboratorijas pārbaudes;
produktu izvēle pārbaudēm jāveic, pamatojoties uz riska novērtējumu, ņemot vērā, cita starpā, iespējamos ar produktiem saistītos draudus, iepriekšējos neatbilstības gadījumus un patērētāju sūdzības;
Komisija var pieņemt vienotus noteikumus produktu pārbaudēm, ja pastāvīgi tiek konstatēti konkrēti riski vai nopietni ES tiesību aktu pārkāpumi;
Tirgus uzraudzības iestāžu pilnvaras ietver vismaz:
tiesības pieprasīt no uzņēmējiem attiecīgo dokumentāciju (tostarp piekļuvi iebūvētajai programmatūrai, informāciju par to piegādes ķēdi un informāciju, kas nepieciešama, lai noteiktu īpašumtiesības uz tīmekļa vietnēm);
iespēju ieiet jebkurās telpās;
iespēju ņemt paraugus;
tiesības pieprasīt no uzņēmējiem veikt atbilstošus korektīvus pasākumus neatbilstības gadījumā (ieskaitot produkta izņemšanu, atsaukšanu vai iznīcināšanu);
tiesības veikt atbilstošus un samērīgus pasākumus, ja uzņēmējs to nedara;
tiesības uzlikt sodus;
iespēja dzēst saturu no tīmekļa vietnēm vai ierobežot piekļuvi tiešsaistes saskarnēm;
produkti, kas tiek uzskatīti par neatbilstošiem vienā dalībvalstī, tiek uzskatīti par neatbilstošiem arī citās dalībvalstīs
Komisija ir tiesīga pieņemt īstenošanas pasākumus, nosakot kritērijus un metodes pārbaudēm, pamatojoties uz kopējo riska analīzi ES līmenī.
Ja muitas iestādes aptur produkta laišanu brīvā apgrozībā (piemēram, tāpēc, ka uz preces vai iepakojuma nav norādīta atbildīgā persona ES), tirgus uzraudzības iestādēm ir četras dienas, lai pieprasītu apturēšanas saglabāšanu.
Regula attiecas uz produktiem, uz kuriem attiecas spēkā esošie ES harmonizācijas tiesību akti, ja tiesību aktos nav ietverti konkrētāki noteikumi par tirgus uzraudzību un to piemērošanu. Noteikti ES harmonizācijas tiesību akti ietver:
ES tiesību aktus par produktiem, piemēram
ES noteikumus par medicīnas izstrādājumiem un in vitro diagnostikas medicīnas ierīcēm
Ekodizaina direktīva, Ekomarķējuma regula un Enerģijas marķējuma regula
transportlīdzekļu jomas tiesību akti (transportlīdzekļu tipa oficiāla apstiprināšana, pieļaujamais trokšņa līmenis un transportlīdzekļu izplūdes gāzu sistēma, nolietoti transportlīdzekļi, transportlīdzekļu gaisa kondicionēšanas sistēmas, ūdeņraža automobiļu oficiālā tipa apstiprināšana, transportlīdzekļu, to piekabju un sistēmu, komponentu un atsevišķu tehnisko mezglu vispārējā drošība, divriteņi vai trīsriteņi transportlīdzekļi, riepu marķējums)
Mašīnbūves direktīva
Bateriju direktīva
Rotaļlietu drošības direktīva
ES tiesību akti par ķīmiskajām vielām:
Mēslošanas līdzekļu regulējums
Mazgāšanas līdzekļu regulējums
Noturīgo organisko piesārņotāju regulējums
Direktīva par gaistošajiem organiskajiem savienojumiem
REACH regula
CLP regula
Ozonu noārdošo vielu regulējums
Kosmētikas regulējums
Biocīdo produktu regulējums
RoHS direktīva (noteiktu bīstamu vielu izmantošanas ierobežojumi elektriskajā un elektroniskajā aprīkojumā)
ES tiesību akti par atkritumiem:
Direktīva par iepakojumu un iepakojuma atkritumiem
WEEE direktīva
Regulas noteikumi stājas spēkā 2021. gada 16. jūlijā
Uzņēmumiem, kas laišana tirgū ES preces (produktus un ķimikālijas), ir jāveic pasākumi, lai izprastu un sagatavotos Regulas ietekmei uz savu darbību un tam, kā tos ietekmēs iestāžu paplašinātās uzraudzības un kontroles pilnvaras. Šādas pilnvaras nav neierobežotas, un darbības attiecībā uz tirgus dalībniekiem jāveic atbilstoši piemērojamajiem tiesību aktiem un ES tiesību vispārējiem principiem.
