Regulas projekts par vispārējo produktu drošību ir vērsts uz vienotā tirgus darbības uzlabošanu, ieviešot vienotus tiesību aktus, lai novērstu nevienlīdzību starp dalībvalstīm.
GPSD direktīva attiecas uz visām patēriņa precēm, neatkarīgi no tā, vai tās tiek pārdotas parastajos veikalos vai internetā. Tomēr GPSD trūkums ir skaidri noteikumi par tiešsaistes pārdošanas īpatnībām, jo īpaši par jaunu tiešsaistes tirdzniecības dalībnieku parādīšanos, piegādes ķēde, kas negatīvi ietekmējusi patērētāju drošību ES un vienlīdzīgus konkurences apstākļus uzņēmumiem, kas atbilst ES standartiem.
Dažu jaunu risku parādīšanās, kas saistīti ar direktīvas piemērojamību programmatūras atjauninājumiem un lejupielādēm, kā arī ar mākslīgā intelekta produktu funkcionalitātes attīstību, rada jautājumu par to, vai GPSD prasības ir pietiekamas, lai nodrošinātu tiesisko noteiktību uzņēmējdarbībai un patērētāju aizsardzību.
Regulējums ir vienīgais piemērots instruments, lai sasniegtu mērķi uzlabot ES produktu drošības tiesību aktu piemērošanu un ievērošanu, nodrošinot saskaņotību to tiesiskā regulējuma īstenošanā. Direktīva nevarētu pietiekami sasniegt mērķi. Regulas izvēle direktīvas vietā ļauj labāk izpildīt uzdevumu nodrošināt saskaņotību ar tirgus uzraudzības tiesību aktiem, kur piemērojamais tiesību dokuments ir arī Regula (ES) 2019/1020.
Produktu drošību vienotajā tirgū dalībvalstis, rīkojoties atsevišķi, nevar pietiekami nodrošināt šādu iemeslu dēļ:
– Preces brīvi cirkulē vienotajā tirgū. Ja bīstams produkts ir identificēts konkrētā valstī, ir ļoti iespējams, ka tas pats produkts var tikt atklāts arī citās dalībvalstīs, ne mazāk svarīgi, ņemot vērā eksponenciālo pieaugumu tiešsaistes pārdošanā.
– Atšķirīgi produktu drošības noteikumi valstu līmenī var izraisīt nevienlīdzīgu produktu drošības tiesību aktu ievērošanu un tādējādi var izraisīt vienlīdzīgu konkurences apstākļu kropļojumus iekšējā tirgū.
– Lai nodrošinātu augstu patērētāju aizsardzības līmeni, ES ir jāiegulda savs ieguldījums patērētāju veselības un drošības aizsardzībā. Ja dažādās valstīs ir atšķirīgi noteikumi, patērētāji visā ES netiks vienādi aizsargāti pret bīstamām precēm.
– Lai būtu efektīva, tirgus uzraudzība visā ES jābūt vienotai. Ja tirgus dažās ES daļās ir „maigāks”, rodas vājās vietas. Tas apdraud sabiedrības intereses un rada netaisnīgus tirdzniecības nosacījumus.
Pasākumi Eiropas Savienības līmenī attiecībā uz neharmonizētu produktu drošību tiek papildināti ar šādiem pasākumiem:
– Kopējie produktu drošības noteikumi un standarti ES līmenī nozīmē, ka uzņēmumiem vairs nav jāievēro dažādi valstu noteikumi. Tas rada priekšrocības izmaksu ietaupījumu, mazākas administratīvās slodzes un mazākas juridiskās slodzes uzņēmumiem ziņā. Tas nodrošina arī preču brīvu apriti un ciešāku sadarbību starp dalībvalstīm.
– Kopējie ES noteikumi ļauj ietaupīt uz tirgus uzraudzības apjomu, kas ir īpaši svarīgi, ņemot vērā eksponenciālo tiešsaistes pārdošanas attīstību, kas palielina pārrobežu pārdošanu un tiešo importu no ārpus ES valstīm. Uzraudzība tiek veikta arī ar kopīgu tirgus uzraudzības pasākumu un informācijas apmaiņas starp ES valstīm palīdzību.
– Vienotā tirgus darbība uzlabojas ES līmenī. Kopējie produktu drošības un tirgus uzraudzības noteikumi ES nodrošinās vienlīdzīgāku konkurenci un tādējādi mazāk iespējams, ka tiks traucēti vienlīdzīgi apstākļi ES vienotajā tirgū.
– ES rīcība ļauj ātrāk un efektīvāk izplatīt informāciju, jo īpaši izmantojot Safety Gate/RAPEX sistēmu, kas nodrošina ātru rīcību pret bīstamām precēm visā ES un vienlīdzīgus noteikumus.
