Требования безопасности пищевых продуктов

Пищевые продукты не должны размещаться на рынке, если они небезопасны.

Пищевые продукты считаются небезопасными, если они считаются:
вредные для здоровья;
непригодным для употребления в пищу человеком.

При определении того, является ли какая-либо пища небезопасной, необходимо учитывать:
к нормальным условиям использования продукта потребителем и на каждом этапе производства, обработки и распределения, и
к информации, предоставленной потребителю, включая информацию на этикетке или другую информацию, обычно доступную потребителю, относительно предотвращения конкретных неблагоприятных последствий для здоровья от определенного продукта.

При определении того, является ли какая-либо пища вредной для здоровья, необходимо учитывать:
не только к вероятному непосредственному, и/или краткосрочному, и/или долгосрочному воздействию этого пищевого продукта на здоровье человека, его потребляющего, но также и на последующие поколения;
к возможным кумулятивным токсическим эффектам;
к особой чувствительности здоровья определенной категории потребителей, если изделие предназначено для этой категории потребителей.

При определении того, является ли какая-либо пища непригодной для употребления в пищу человеком, необходимо учитывать, является ли эта пища неприемлемой для потребления человеком в соответствии с ее предполагаемым использованием, по причинам загрязнения, будь то посторонними веществами или иным образом, или в результате гниения, порчи или разлагаться.

Если какое-либо небезопасное изделие является частью партии того же класса или описания, предполагается, что все продукты в этой партии, также являются небезопасными, за исключением случаев, когда после детальной оценки нет доказательств того, что остальная часть груза небезопасна.

Пищевые продукты, которые соответствуют конкретным положениям Сообщества, регулирующим безопасность, считаются безопасными в отношении аспектов, охватываемых конкретными положениями Сообщества.

Соответствие пищевого продукта конкретным положениям, применимым к этому продукту, не препятствует компетентным органам принимать надлежащие меры для введения ограничений на его размещение на рынке или требовать его отзыва с рынка, если есть основания подозревать, что, несмотря на такое соответствие, еда небезопасна.

При отсутствии специальных положений Сообщества пищевой продукт считается безопасным, если он соответствует конкретным положениям национального законодательства государства-члена, на территории которого продается пищевой продукт.



Без ущерба для более конкретных положений пищевого законодательства, маркировка, реклама и презентация пищевых продуктов или кормов, включая их форму, внешний вид или упаковку, используемые упаковочные материалы, способ их размещения и обстановку, в которой они выставлены, и информация, доступная о них через любые средства, не должна вводить потребителей в заблуждение.

Участники рынка на всех этапах производства, переработки и распределения в рамках подконтрольных им предприятий должны обеспечивать соответствие требованиям законодательства, применимым к их деятельности, и проверять выполнение таких требований.

Государства ЕС обязаны обеспечивать соблюдение пищевого законодательства, а также отслеживать и проверять, чтобы соответствующие требования законодательства выполнялись субъектами на всех этапах производства, переработки и распределения.

С этой целью они должны поддерживать систему официального контроля и других мероприятий, соответствующих обстоятельствам, включая информирование общественности о безопасности и рисках, надзор за безопасностью пищевых продуктов и кормов и другие мероприятия по мониторингу, охватывающие все этапы производства, переработки и распределения.

Обязаны установить правила о мерах и наказаниях, применимых к нарушениям законодательства. Предусмотренные меры и наказания обязаны быть эффективными, пропорциональными и оказывающими сдерживающее воздействие.


Отслеживаемость продуктов питания, кормов, продуктивных животных и любых других веществ, которые предполагается включить в продукты питания или корма, должна быть установлена  на всех этапах производства, обработки и распределения. Предприниматели, занимающиеся производством, обязаны иметь возможность идентифицировать любое лицо, от которого им были поставлены пищевые продукты, корма, продуктивные животные или любые вещества, предназначенные или ожидаемые для включения в изделие.

С этой целью такие операторы должны иметь системы и процедуры, которые позволяют предоставлять эту информацию компетентным органам по запросу.

Предприниматели обязаны иметь системы и процедуры для идентификации других предприятий, которым поставлялась их продукция. Эта информация должна предоставляться компетентным органам по требованию.

Пищевые продукты или корма, которые размещаются на рынке или могут быть размещены на рынке в Сообществе, должны быть надлежащим образом маркированы или идентифицированы для облегчения их отслеживания с помощью соответствующей документации или информации в соответствии с требованиями более конкретных положений.



Если субъект пищевой деятельности считает или имеет основания полагать, что пищевой продукт, который он импортировал, производил, перерабатывал, изготовлял или распространял, не соответствует требованиям безопасности, он обязан немедленно инициировать процедуры изъятия соответствующего продукта с рынка и информировать об этом компетентные органы. Если изделие доставлено потребителю, оператор эффективно и точно информирует потребителей о причине его отзыва и, при необходимости, отзывать у потребителей уже поставленные им продукты.

Оператор, ответственный за розничную или распределительную деятельность, которая не влияет на упаковку, маркировку, безопасность или целостность продуктов, должен в рамках своей деятельности инициировать процедуры изъятия с рынка продукции, не соответствующих требованиям безопасности, должны участвовать в содействии обеспечению безопасности пищевых продуктов, передавая соответствующую информацию, необходимую для отслеживания продуктов, сотрудничая в действиях, предпринимаемых производителями, переработчиками, производителями и/или компетентными органами.

Предприниматель обязан немедленно информировать надзорные организации, если он считает или имеет основания полагать, что изделия, размещенные им на рынке, может нанести вред здоровью человека. Операторы обязаны информировать компетентные организации о действиях, предпринятых для предотвращения рисков для конечного потребителя, и не должны препятствовать какому-либо лицу сотрудничать в соответствии с национальным законодательством и правовой практикой, если это может предотвратить, уменьшить или устранить риск, связанный с пищей.



Если предприниматель считает или имеет основания полагать, что корм, который он импортировал, произвел, переработал, изготовил или распространил, не удовлетворяет требованиям безопасности, он обязан немедленно инициировать процедуры изъятия соответствующего корма с рынка и проинформировать об этом компетентный орган власти. В этих обстоятельствах, если партия не удовлетворяют требованиям безопасности кормов, эта продукция должна быть уничтожена, если только компетентный орган не удовлетворит иное. Оператор обязан эффективно и точно информировать пользователей причине изъятия, а при необходимости отзывать у них уже поставленную продукцию.


Коммерсанты кормового сектора должны сотрудничать с компетентными органами в принятии мер, чтобы избежать рисков, связанных с кормами, которые они поставляют или поставили.



Учреждается Европейский орган по безопасности пищевых продуктов, именуемый в дальнейшем «Орган».

Орган должен предоставлять научные консультации и научно-техническую поддержку законодательству и политике Сообщества во всех областях, которые имеют прямое или косвенное влияние на безопасность пищевых продуктов и кормов. Он обязан предоставлять независимую информацию по всем вопросам в этих областях и сообщать о рисках.

Управление должно способствовать высокому уровню защиты жизни и здоровья человека и в этом отношении принимать во внимание здоровье и благополучие животных, здоровье растений и окружающую среду в контексте функционирования внутреннего рынка.

Орган обязан собирать и анализировать данные, позволяющие характеризовать и отслеживать риски, которые имеют прямое или косвенное влияние на безопасность пищевых продуктов и кормов.

Миссия Органа также включает обеспечение:

научные консультации и научно-техническую поддержку в области питания человека;

научные заключения по другим вопросам, касающимся здоровья и благополучия животных и здоровья растений;

научные заключения о продуктах, отличных от пищевых и кормов, касающихся генетически модифицированных организмов, как это определено Директивой 2001/18/ЕС, и без ущерба для установленных в ней процедур.

Орган должен предоставлять научные заключения, которые будут служить основой для разработки и принятия мер Сообщества в областях, входящих в его задачи.

Орган выполняет свои задачи в условиях, которые позволяют ему служить ориентиром в силу его независимости, научно-технического качества выносимых им заключений и распространяемой им информации, прозрачности его процедур и методов, эксплуатации и добросовестности в выполнении возложенных на него задач.

Он должен действовать в тесном сотрудничестве с компетентными институциями в государствах-членах.

Орган, Комиссия и государства-члены должны сотрудничать для обеспечения эффективной согласованности между функциями оценки рисков, управления рисками и информирования о рисках.

Директивы Европейского союза
Европейский подход к оценке соответствия продукции